Die Biden-Regierung wird mit Russland alle Hände voll zu tun haben
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Die Biden-Regierung wird mit Russland alle Hände voll zu tun haben

Es ist eine kritische Zeit für die Beziehungen zwischen Russland und den Vereinigten Staaten. Die letzten vier Jahre, in denen Präsident Trump die Einmischung der Kreml in die Wahlen bestritt und Wladimir Putin lobte, haben die Glaubwürdigkeit der USA untergraben und Cyberthreats für Wahlen ermöglicht. Einige wichtige Fragen zwischen den USA und Russland sind nach wie vor in der Schwebe, von der Reduzierung der Atomwaffen bis zur künftigen Sanktionspolitik Washingtons und der militärischen Unterstützung der Ukraine. Und die Zukunft von Putins Zeit in der Präsidentschaft selbst bleibt ungewiss. Für die Biden-Harris-Administration steht viel auf dem Spiel, um diese Beziehung zu verwalten.

Michael McFaul weiß, wie es ist, mit Wladimir Putin von Angesicht zu Angesicht umzugehen. Nachdem er sowohl als Botschafter der Vereinigten Staaten in Russland als auch als leitender Direktor des Nationalen Sicherheitsrates für russische und eurasische Angelegenheiten in der Obama-Regierung tätig war, erlebte er persönlich die zunehmenden Spannungen in den Beziehungen zwischen den USA und Russland und arbeitete daran, diese zu verwalten. Während er in Moskau lebte, erzählt er in seinem Buch Vom Kalten Krieg zum heißen Frieden , dass er und seine Familie sogar vom FSB beschattet wurden; Mitarbeiter und Besucher der Botschaft wurden von russischen Offizieren belästigt und überwacht, die außerhalb des Landes stationiert waren.

Russland war in den letzten vier Jahren ein relativ konsistentes Merkmal der US-Schlagzeilen, von Trumps und Putins persönlicher Interaktion bis zum Kreml Einmischung in die Wahlen 2016. Was auch immer die Biden-Harris-Regierung erbt, wurde sowohl von der Trump-Administration als auch vom Präsidenten selbst stark geprägt. Schon zu Beginn seiner Kampagne 2016 entwickelte Trump ein Muster, in dem er den russischen Präsidenten lobte und seine Fähigkeit ankündigte, engere Beziehungen zwischen Washington und Moskau aufzubauen. „Ich würde zunächst zwischen dem Umgang der Trump-Regierung mit den bilateralen Beziehungen zu Russland und Präsident Trump persönlich unterscheiden“, sagt McFaul. „Es ist ein Paradoxon; Es ist etwas Neues in der amerikanischen Außenpolitik, aber ich denke, es ist etwas, das es wert ist, erwähnt zu werden. “

„ Ich möchte klarstellen: Ich bin nicht gegen amerikanische Präsidenten, die mit russischen Präsidenten oder der Kommunistischen Partei zusammenarbeiten Führer oder sogar Zaren in Moskau – wenn dieses Engagement zu Ergebnissen führt, die gut für das nationale Interesse der USA sind “, sagt McFaul. „Wenn man sich Trumps Engagement, seine Freundschaft und sein fröhliches Gespräch über Putin ansieht, hat dies nie zu einem konkreten Ergebnis geführt, das meiner Meinung nach gut für die amerikanische oder gut für den amerikanischen Wohlstand oder fortgeschrittene demokratische Werte ist.“

Aber trotz allem, was Trump getan oder gesagt hat – wie es die Seite des russischen Präsidenten über US-Geheimdienste in Bezug auf die Wahlbeeinträchtigung 2016 getan hat – betont McFaul, dass Trumps Regierung einen anderen Weg eingeschlagen hat. Es gab sicherlich Ausnahmen, darunter Wahlkampfhelfer (später Verwaltungsbeamte), die 2016 einen intensiven und geheimen Kontakt zu russischen Aktivisten pflegten, und Präsidentenhelfer, die drohten, die Militärhilfe der Ukraine zurückzuhalten, um Kiew unter Druck zu setzen, Trumps Wiederwahlangebot zu unterstützen.

Viele Beamte haben diese Linie jedoch nicht eingehalten. „Es gab eine ziemlich große Kluft zwischen dem Präsidenten selbst und vielen seiner nationalen Sicherheitsteams. Ich glaube nicht, dass der nationale Sicherheitsberater HR McMaster sich Illusionen darüber gemacht hat, was 2016 passiert ist. “ Christopher Krebs – ehemaliger Direktor der Agentur für Cybersicherheit und Infrastruktursicherheit, den Trump wegen des Schutzes der Wahlen 2020 entlassen hat – hatte eine sehr nüchterne, klare Sicht auf die möglichen Bedrohungen für Verstöße gegen das Wahlsystem und die Infrastruktur, und ich gebe ihm eine viel Kredit “, sagt McFaul. „Das große Nichtereignis des Jahres 2020 war das Fehlen direkter Eingriffe in unsere grundlegende Wahlinfrastruktur. Das ist eine enorme Leistung. “

Diese zweigleisige Behandlung der Russlandpolitik eröffnete Putin in einigen Fällen Chancen und lehnte sie in anderen ab. Es ist ein kompliziertes Bild. In Bezug auf die Möglichkeiten für Putin zitiert McFaul die so genannte Trump-Rückzugsdoktrin: „Immer wieder hat er sich aus multilateralen Organisationen, Verträgen, Pakten, dem Klimaabkommen, dem iranischen Nuklearabkommen, dem INF-Vertrag und der Welt zurückgezogen Gesundheitsorganisation. “ McFaul weist auch auf Trumps Versäumnis hin, über universelle Werte zu sprechen. „Er hat nie über Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit in Russland oder Weißrussland gesprochen – oder sogar an Orten wie China. Er hat es kaum erwähnt. “ Dies beschädigte das Image der Vereinigten Staaten als Weltmarktführer, insbesondere angesichts des ätzenden häuslichen Verhaltens von Trump. „Es schwächt unsere Sicherheit als Land – es schwächt uns mit Sicherheit gegenüber einem Schauspieler wie Wladimir Putin -, wenn Millionen Amerikaner nicht an die Integrität und Legitimität unseres demokratischen Prozesses und unserer Wahlen glauben“, sagt McFaul. Er fügt hinzu, dass Trump Putin sogar einen Pass für das Anvisieren von US-Soldaten in Afghanistan gegeben zu haben scheint, der eine Grenze überschritten hat, die eine Antwort des Weißen Hauses ergeben sollte.

Doch die Trump-Ära war für den Kreml keine saubere Sache. Nach den Wahlen 2016 hofften russische Beamte „auf eine Annäherung – ein großer Durchbruch in den bilateralen Beziehungen – und ganz oben auf dieser Liste hofften sie, dass Präsident Trump die Sanktionen aufheben würde“, sagt McFaul. Es ist nicht passiert. Die Vereinigten Staaten haben letztendlich die Sanktionen gegen Russland nicht aufgehoben; in der Tat auferlegte es mehr (obwohl einige ihre relative Wirksamkeit bestreiten). Die USA haben Putins Annexion der Krim weder anerkannt noch die NATO demontiert.

„Ich gehe davon aus, dass der gewählte Präsident Biden keine Freundschaft mit Wladimir Putin anstrebt“, erinnert sich McFaul daran Als Biden und Putin sich 2011 das letzte Mal trafen, gab es keine derartigen Ouvertüren.

Viele politische Herausforderungen werden Washingtons Engagement für Russland während der Biden-Harris-Regierung bestimmen. Demokratie und Menschenrechte sind Schlüsselelemente dieses Portfolios – und dort, so McFaul, wird das Team des gewählten Präsidenten eine härtere Linie mit Moskau einschlagen. „Ich habe keine Frage, dass der gewählte Präsident Biden viel offener über Fragen der Demokratie und der Menschenrechte sprechen wird, auch innerhalb Russlands“, sagt McFaul. „Und das wird zweifellos zu Reibereien mit dem Kreml führen. Sie haben die Flitterwochen genossen, die sie in Bezug auf diese Probleme hatten. “

Die Biden-Harris-Regierung muss auch die US-Beziehung zur NATO reparieren, die Trump während seiner Amtszeit verbrachte Aushöhlung. „Es gibt nichts Schlimmeres als falsche Wahrnehmungen oder Fehleinschätzungen über unsere Glaubwürdigkeit gegenüber unseren NATO-Verbündeten“, sagt er. „Und ich denke tatsächlich, dass die Stärkung der NATO und die Stärkung dieses Engagements die Wahrscheinlichkeit eines unbeabsichtigten Konflikts mit Russland verringern wird.“

Trumps Botschafter bei der NATO versprach kürzlich einen „nahtlosen“ Übergang zur Biden-Administration, nur wenige Wochen nachdem Biden seine geplanten Ernennungen zu wichtigen nationalen Sicherheitspositionen bekannt gegeben hatte. Dazu gehören Jake Sullivan als nationaler Sicherheitsberater, Linda Thomas-Greenfield als Botschafterin bei den Vereinten Nationen und Antony Blinken als Staatssekretär. Alle sind erfahrene außenpolitische Hände. Sullivan war unter anderem nationaler Sicherheitsberater von Vizepräsident Biden, Thomas-Greenfield war ehemaliger stellvertretender Staatssekretär und ein 35-jähriger Veteran des Auswärtigen Dienstes, und Blinken war stellvertretender stellvertretender Staatssekretär.

Für Russland deuten diese Ankündigungen auf einen Schwerpunkt der USA auf internationalem Engagement hin, sagt McFaul. Sowohl Biden als auch Blinken haben eine lange Geschichte mit der Ukraine und anderen umliegenden Ländern, was bedeutet, dass Washington wahrscheinlich sein Engagement für Russland und die umliegenden Länder verstärken wird – obwohl McFaul klar ist, dass es bei einer solchen Diplomatie nicht nur um Konfrontation geht.

„Ich denke, es wird und sollte einige Bereiche der Zusammenarbeit geben, und ganz oben auf dieser Liste würde ich Rüstungskontrolle setzen“, argumentiert McFaul. „Ich gehe davon aus, dass Präsident Biden versuchen wird, den neuen START-Vertrag zu verlängern“, für den Gespräche geführt wurden. „Er war schließlich der Hauptverantwortliche für die Ratifizierung im Jahr 2010. Für mich ist das ein Kinderspiel, und das ist gut für Amerika.“ Strategische Gespräche mit Moskau sind unter der Trump-Regierung ins Stocken geraten, aber sie sind eine wesentliche Art des Engagements, sagt McFaul.

Nicht alle Richtlinien der letzten vier Jahre werden verworfen. Zwar gibt es mit Sicherheit viele Unterschiede, doch die künftige Biden-Harris-Regierung könnte in Bereichen wie den NATO-Ausgaben durchaus den Kurs ihrer Vorgänger beibehalten. Während Trump Kredit beansprucht, merkt McFaul an, dass es Barack Obama und Angela Merkel waren, die zuerst darauf drängten, dass die NATO-Mitglieder mehr beitragen.

Wirtschaftssanktionen gegen russische Einzelpersonen und Unternehmen werden ebenfalls bestehen bleiben, McFaul sagt voraus. Diese Liste umfasst derzeit russische Staatsunternehmen, Staatsbeamte und Oligarchen. „Wenn Putin sein Verhalten nicht ändert, sehe ich keine Bedingungen, unter denen eine Biden-Regierung dies ändern wird, und ich denke, das ist gut“, sagt er.

„Der einzige Ort, an dem ich eher ein Fragezeichen habe, ist die Ukraine“, sagt McFaul, mit dem sich die vorherige Regierung zunächst produktiv befasst hat. „In der Mitte all dessen hat Präsident Trump alles durcheinander gebracht, indem er versucht hat, diese Unterstützung zu nutzen, um seine Wiederwahlkampagne zu unterstützen“, sagt McFaul. „Das hat unseren bilateralen Beziehungen zur Ukraine großen Schaden zugefügt. Und meiner Ansicht nach gibt es nichts Wichtigeres, um Putins Russland einzudämmen, als der Ukraine zum Erfolg zu verhelfen. “ Während breite Konturen der Zusammenarbeit bestehen bleiben, sollte laut McFaul ein differenzierteres Engagement für die ukrainische Regierung und die ukrainische Gesellschaft – insbesondere für wirtschaftliche und militärische Hilfe – eine außenpolitische Priorität sein.

„Sie machen sich auf konfrontativere Nachrichten gefasst, zumindest vom Weißen Haus“, sagt McFaul. „Zumindest wollen wir nur Katastrophen im schlimmsten Fall in den Beziehungen zwischen den USA und Russland vermeiden.“

„Wir verbringen nicht genug Zeit damit, über die Hunde nachzudenken oder darüber zu schreiben, die sie anziehen Bellen Sie nicht, die Krisen, die nicht passieren “, sagt McFaul. „Niemand schreibt jemals ein Buch über den Nichtkrieg oder die Revolution, die fast stattgefunden hat. Es gibt nicht viele Bücher zu diesen Themen. Und doch ist viel Regierungsarbeit und sicherlich viel Diplomatie genau das. “ Regelmäßige, umfassende und professionelle Dialoge mit Kollegen der russischen Regierung sollten dazu beitragen, diese Art von Krisen zu entschärfen.

Das Schicksal der Beziehungen zwischen den USA und Russland hängt auch davon ab, was unterhalb der Staaten geschieht Niveau. „Eine weitere Tragödie der letzten vier Jahre, an der sowohl Gesellschaften als auch Länder beteiligt waren, war die Verringerung der Konnektivität zwischen der russischen Gesellschaft und der amerikanischen Gesellschaft im Großen und Ganzen, auch in der Technologiewelt“, sagt McFaul. „Als ich Botschafter war, war ich ein großer Tech-Anwalt. Wir haben alle möglichen kreativen Dinge getan – ich hatte eine monatliche Seminarreihe im Silicon Valley in meinem Haus – und dies war eine riesige Möglichkeit für Win-Win-Ergebnisse zwischen russischen Unternehmern, amerikanischen Unternehmern, russischen Studenten und amerikanischen Studenten. “ Die russische Invasion in der Ukraine im Jahr 2014, gefolgt von der Einmischung in die Wahlen im Jahr 2016, führte dazu, dass dies beiseite geschoben wurde. „Ich denke, es gab eine Russiaphobie, die in Amerika als Folge dieses ganzen Chaos passiert ist“, sagt McFaul.

„Russland ist nicht nur Wladimir Putin. Es ist eine komplexe, tiefe Gesellschaft mit reichen und armen Menschen, Stadt-Land-Spaltungen, ethnischen Spaltungen… es ist ein fantastisches Mosaik “, sagt McFaul. „Und als jemand, der viele Jahre meines Lebens dort gelebt hat und die ganze Zeit Russen hier im Tal aufgenommen hat, ist es nur bemerkenswert, wie das alles zum Stillstand gekommen ist. Ich hoffe, das Biden-Team wird ernsthaft darüber nachdenken, wie zumindest einige Komponenten davon wiederbelebt werden können – diese Interaktion zwischen unseren beiden Ländern von Gesellschaft zu Gesellschaft. “

Alles in allem die Beziehungen zwischen Washington und Washington Moskau ist kaum in ausgezeichneter Verfassung, wie viele der internationalen Beziehungen der Vereinigten Staaten aus der Trump-Regierung. Für die künftige Biden-Harris-Regierung und die vielen Beamten, die unter ihrer Führung arbeiten werden, steht eine lange Liste von Aufgaben bevor, von einer besseren Zusammenarbeit mit der Ukraine über die Wiederherstellung der Beziehungen zum NATO-Block bis hin zur Entwicklung einer proaktiven Strategie zur Unterstützung der US-Ideen im Ausland. „Die Chinesen und Russen geben buchstäblich Milliarden von Dollar für ihre Informationen, Desinformation, Medien und Propaganda aus“, sagt McFaul. „Ich denke, dass das, was wir tun, im Vergleich ziemlich makellos ist. Und ich denke, die Biden-Regierung muss darüber nachdenken. “

Eine konfrontativere Haltung der Biden-Harris-Regierung gegenüber dem Kreml erfordert jedoch keine Instabilität zwischen den USA und Russland. In diesem Fall ganz im Gegenteil. „Wenn Blinken sein Europa-Team ausfüllt a Und sein russisches Team mit ähnlichen Fachleuten “, sagt McFaul,„ das könnte eine Balance zwischen einer ziemlich felsigen und volatilen Beziehung während der Trump-Ära schaffen. “


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